山阴县航空航天产业园区

• 朔州神头固废综合利用产业园启动招商引资 打造循环经济示范项目

  朔州市近期启动神头固废综合利用产业园招商引资工作，该项目以粉煤灰、脱硫石膏等工业固废资源化利用为核心，规划建设12条生产线，总投资额达5.4亿美元，旨在构建“资源-产品-再生资源”循环产业链。项目已通过国土、环保等部门初审，符合国家绿色产业政策导向，建成后预计年销售收入超8.3亿美元，将为区域经济注入新动能。 一、项目定位与政策背景 项目位于朔州市神头第二发电厂储灰库东侧，占地面积1.2万亩，属于国家鼓励类股权投资项目，支持合资、合作或独资形式参与。近年来，国家发改委等多部门联合印发《“十四五”循环经济发展规划》，明确要求推动大宗固废综合利用，朔州市依托当地火电产业集聚优势，规划建设循环经济产业园，与政策导向高度契合。 二、产业链布局与技术优势 项目涵盖脱硫石膏深加工、粉煤灰建材、陶粒砂生产等多元领域，其中超细纤维提取、磁化复合肥等技术填补区域空白。生产线设计采用国际先进工艺，如粉煤灰板材生产线可实现1400万平方米年产能，产品广泛应用于装配式建筑。配套的预拌混凝土、彩色路面砖等产品将联动周边建筑业需求，形成闭环供应链。 三、区位条件与基础设施 园区交通网络发达，毗邻铁路货运枢纽及高速公路，水电气热等基础设施完备。朔州市作为晋北能源基地，年粉煤灰排放量超千万吨，项目可消纳电厂固废90%以上，有效缓解环境压力。地方政府承诺为投资方提供7%配套商业用地权限，并协助申报省级循环经济补贴。 四、市场前景与效益分析 国内绿色建材市场规模已突破万亿元，粉煤灰基材料因成本低、性能优，需求年均增长15%。项目达产后，年利税可达9259万美元，带动就业超2000人。此外，城步县“高山蔬菜”模式证明，生态型产业能有效提升区域经济韧性，朔州项目有望复制这一成功经验。 五、投资保障与推进进展 目前项目已完成环评、土地预审等前期工作，纳入山西省重点工程清单。投资方可享受“三免三减半”税收优惠，且物业管理权自主。朔州市政府将成立专班对接落地事宜，确保两年建设周期内投产运营。

  2025-08-08

• 朔州构建"2+7"产业格局推动高质量发展 招商激活转型新动能

  朔州市围绕"2+7"产业体系布局重点项目，通过招商引资加速传统产业升级与新兴产业培育。在煤炭、火电等支柱产业提质增效的同时，重点发展陶瓷、新能源等七大领域，同步推进城建、交通、生态、民生等领域建设，形成多元支撑的高质量发展格局。 一、传统产业转型升级实现新突破 煤炭产业实施技术装备升级工程，推进中煤平朔井工三矿等7个安全改造项目，打造6座现代化矿井。火电产业依托两条特高压线路优势，建设神电"上大压小"等低热值煤发电项目，配套完善山阴电厂送出工程等电网设施。 二、战略性新兴产业培育取得新进展 陶瓷产业新建怀仁鸿达瓷业等22条生产线，筹备国家级陶瓷交易博览会。新能源领域推进平鲁茂华风电等25个项目，保持全省新能源装机量第一。现代煤化工加快松蓝化工煤制乙二醇项目建设，生物医药重点发展黄芪提取等特色项目。 三、文旅融合发展呈现新气象 实施右玉生态文旅区"五大工程"，建设杀虎口文化旅游区等13个项目，打造"长城生态"旅游品牌。组建市级旅游投资集团，完善智慧旅游平台，预计全年旅游收入增长25%。 四、乡村振兴战略实施迈出新步伐 建设80万亩饲草基地，推进金沙滩羔羊肉加工等20个农产品项目，打造首都农产品供应基地。同步开展7个贫困村退出工作，完成5984人脱贫任务。平鲁内陆港项目加速建设，构建商贸物流新枢纽。 五、城市功能品质实现新提升 实施地下综合管廊等"九大工程"，推进迎宾大道等56个基建项目。交通领域重点建设大同至原平高铁等18个项目，古长城旅游公路等项目助力区域联通。 六、生态文明建设取得新成效 开展七里河综合治理等45个生态项目，实施"一区两线"造林工程。推进煤矸石综合利用，举办国际粉煤灰技术交流大会，工业固废利用率持续提高。 七、民生保障水平达到新高度 朔州大医院、奥林匹克体育中心等78个民生项目加快建设，市一中新校区等十所教育设施同步推进，城市公共服务体系不断完善。

  2025-08-08

• 城南工业园区微粉抛光砖生产线建设项目启动 总投资3372万美元

  为推进绿色建材产业升级，城南工业园区近日启动年产800万平方米微粉抛光砖生产线建设项目。该项目总投资3372万美元，拟通过独资方式吸引投资，建设内容包括原料处理、成型烧成、抛光联合车间及配套基础设施，预计投产后年销售收入达4630万美元，将为区域经济发展注入新动能。 一、项目背景与政策支持 近年来，国家发改委将高端建材纳入《产业结构调整指导目录》鼓励类项目，湖南省2021年发布的绿色建筑发展规划明确提出支持环保型建材产业化。城步县依托中亚热带气候和生态优势，结合工业园区基础设施条件，推动该项目通过国土、环保等多部门联合初审，符合省级“双碳”目标下的产业布局要求。 二、核心建设内容 项目占地300亩，主要建设原料库、成品库、化验室等生产辅助设施，配置239台（套）自动化设备。采用联合车间设计实现原料加工、成型烧成、抛光工序一体化，预计年产1200万块微粉抛光砖。园区已配套完善的水电气管网，交通条件便利。 三、市场前景分析 中国建筑卫生陶瓷协会数据显示，2022年国内抛光砖市场规模超200亿平方米，环保型产品年增长率达12%。该项目产品具有低吸水率、高耐磨特性，主要面向华中及粤港澳大湾区市场。按现行价格测算，项目投资回收期约7.57年，运营期可创造年均285万美元净利润。 四、可持续发展优势 城步县年均气温16.1℃、无霜期273天的气候条件，可降低生产能耗。项目采用封闭式原料处理系统和余热回收技术，粉尘排放符合《陶瓷工业污染物排放标准》。县政府对工业地产项目给予7%配套用地政策，支持企业申请省级绿色制造专项补贴。 五、投资保障措施 投资方可享有园区“三通一平”基础配套，按政策申请基础设施建设补贴。项目建成后，允许配套建设商业服务设施，并通过物业管理实现长期收益。城步县已成立专班对接项目审批，确保两年建设期内完成全部投产准备。

  2025-08-07

• 【投资朔州】2014年朔州市政府工作报告

  2014年4月16日在朔州市第五届人民代表大会第七次会议上代市长李海渊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕推进“两大任务”的工作主题，积极应对经济下行压力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，有效施策、攻坚克难，各项工作稳中有为、稳中有进，实现了全年经济社会发展主要预期目标，在全省目标责任考核中我市被省委省政府表彰为优秀市。 （一）积极应对经济下行压力，经济运行平稳健康。坚持稳中求进，采取了一系列改革发展措施。认真落实中央和省宏观调控政策，及时制定实施促进煤炭经济可持续增长、保障工业经济平稳健康发展等政策，扶持实体经济发展。扎实开展“朔州企业家投资在朔州”和“项目推进年”活动，省市两级重点工程完成投资905亿元。大力推进转型综改试验区建设，制定实施“十二五”后三年实施方案和2013年行动计划，强化科技引领，新建企业技术研发中心18家，申报专利1245件，总量跃居全省第三，增幅居全省第一;推进土地管理制度改革，开展采矿用地、工矿废弃地复垦等试点工作，保障建设用地需求;推进金融创新，促进银企合作，金融对地方经济的支持力度得到加强;加大招商引资力度，签约项目169个，到位资金740.8亿元，为经济发展增添了后劲。转型综改工作排名全省第一。在政策措施保障、实体经济支撑、项目投资拉动、改革创新驱动等多方面积极因素的共同作用下，我们赢得了稳步发展的局面。多项主要经济指标增幅位居全省前列。地区生产总值完成1026.4亿元，增长9%;工业增加值完成554.9亿元，增长11.5%;固定资产投资完成774.7亿元，增长26.9%;社会消费品零售总额完成218.8亿元，增长14.5%;公共财政预算收入完成95.3亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达到24013元，增长9.9%;农民人均纯收入达到9040元，增长13%;居民消费价格涨幅2.9%。 （二）加快调整产业结构，发展质量得到提升。大力改造提升传统产业，制定实施加快推进煤电一体化、促进工业经济循环发展等意见。加快建设现代化矿井，标准化矿井达到35座，原煤产量达到2.2亿吨。壮大电力产业，全市电力装机容量达到754.95万千瓦，发电量完成278.7亿度，其中风力发电、太阳能发电、生物质能发电等新能源电力装机规模达到121.5万千瓦，居全省第一。促进陶瓷产业提档升级，日用瓷产量达到16.2亿件，居全省第一。稳定发展乳品产业，乳制品产量完成28.1万吨，居全省第一。加快发展循环经济，积极扶持循环经济企业和高端项目，粉煤灰综合利用企业达到50家，年消化粉煤灰330万吨，居全省第一。亚洲粉煤灰协会年会在我市召开，具有朔州特色的循环经济产生国际影响。培育壮大新兴产业，铺开装备制造、新型材料、医药、化工、特色食品加工等新兴产业项目99项，总投资达726.4亿元，其中22个投资5亿元以上项目完成投资118亿元。非煤电工业完成投资145.5亿元，增长56.3%。服务业完成投资365.3亿元，增长22.3%。第三产业投资额超过第二产业投资额。旅游总收入达到84.1亿元，增长29.8%。产业结构发生积极变化，一二三产占地区生产总值比重调整为6：56：38。 （三）加大“三农”工作力度，生态畜牧经济区建设成效显著。大力实施强农惠农富农政策，各级财政投入“三农”资金达20亿元。加强农田水利基本建设，农田实灌面积达到198万亩。粮食总产量达到23.5亿斤，再创历史新高。加快发展特色农业，新增110个“一村一品”专业村，全市省级示范村达到317个，六县区全部进入全省30个牛羊产业重点县行列。农产品加工龙头企业销售收入达到130亿元。大力推进产业扶贫开发、干部包村增收和机关定点扶贫，又有1.6万贫困人口实现脱贫。扎实推进“五件实事”，改造农村困难家庭危房14800户，易地搬迁特困群众1596户，改扩建村级幼儿园20所，乡村清洁工程全面启动，行政村街道亮化任务在全省率先完成。同时，为全市农户免费发放43万吨取暖煤;财政投资7355万元，集中解决了88个农村的饮水困难。我市被省委省政府表彰为全省粮食生产先进市、全省增加农民收入先进市、全省行政村主街道路灯亮化工作先进市、全省百企千村产业扶贫先进市。 （四）大力推进城市建设，城镇化水平稳步提高。按照“规划引领、完善功能、提升品位、文化塑造、生态支撑”的理念，深化“五城联创”，全面推进国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市、全国文明城市创建活动。加大中心市区建设力度，改扩建7条城市道路，新增绿地面积21.56万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.02%;拆除小锅炉20座，增加集中供热面积3.04万平方米;特别是下决心启动了市民期盼已久的七里河综合治理工程，城市面貌加快改变。积极推进大县城和重点镇建设。全市城镇化率达到51.09%，比上年提高1.1个百分点。加强公路建设，完成投资24.35亿元，通车里程突破1万公里。建成朔州环城高速西南段、荣乌高速公路山阴至平鲁段以及贯穿平川四县区的旅游生态观光路。持续推进植树造林，投入12.8亿元，营造林33万亩。积极推进节能减排，万元地区生产总值综合能耗下降3.64%，主要污染物减排任务全部完成。我市荣获国家园林城市称号。 （五）着力保障和改善民生，社会事业全面进步。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政增收难度加大的情况下，财政支出进一步向民生倾斜，全市财政在民生领域投入124.65亿元，占一般预算支出的80.7%。加快发展教育。新改扩建32所公办幼儿园。高考二本以上达线率达到34.61%，高出全省平均水平9.87个百分点。中北大学朔州校区招生规模进一步扩大，朔州师专正式挂牌。积极发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，积极推进县区公立医院改革。县乡村三级医疗卫生机构达标率达到100%。计划生育工作排名同类市全省第一。大力发展文化事业。实施送戏下乡等文化惠民工程，启动创建第二批国家公共文化服务体系示范区。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育实现突破，玉龙马术队代表山西参加第十二届全运会。稳定扩大就业。新增城镇就业人数2.4万人，完成省下达任务的111%。着力增加居民收入。提高企业工资指导线、最低工资标准、机关事业单位人员津补贴和取暖补贴标准，落实带薪年休假制度。加强社会保障体系建设。提高城乡居民低保标准、新农合财政补助标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金以及20种重大疾病补偿比例，制定实施城乡居民临时救助办法和农村五保户供养办法。继续推进保障性安居工程建设。新开工城镇保障性住房19125套，完成农村住房抗震改建3000户。高度重视安全生产工作。扎实开展安全生产大检查和“回头看”活动，生产经营性事故死亡人数下降36.5%，占省定控制指标的69.64%，煤矿百万吨死亡率为零。我市被表彰为治超工作优秀市。深入开展平安朔州建设。健全社会治安防控体系，着力做好信访工作，积极排查化解社会矛盾，社会保持和谐稳定。我市被中央有关部门表彰为全国社会管理综合治理优秀市。与此同时，加强国防后备力量建设，积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，民族、宗教、地震、气象、应急、档案、地方志等各方面工作都取得新成绩。我们自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案181件。深入推进“六五”普法。大力推进行政审批制度改革，市政府各部门取消行政审批事项47项，下放12项,保留的99项审批项目全部进入政务服务中心，全部纳入电子监察系统。严格执行中央八项规定和省市有关规定，坚决反对“四风”，全市会议费下降49.97%，“三公”经费下降12.83%。大力开展“右玉精神在朔州”和“看作为、比建树、争一流”活动，干部作风明显改进，改革创新和干事创业氛围更加浓厚。各位代表，2013年是我们站在新的起点上完善新思路、推出新举措、实现新发展的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻朔部队、武警官兵，向中央和省属驻朔单位，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持朔州改革发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：受宏观经济下行压力影响和一煤独大结构制约，稳中求进难度很大;支撑“两大任务”的大项目、好项目不多，创新驱动能力不强;农业基础薄弱，农民持续增收困难较大;民生社会事业和城市基础设施建设滞后，公共服务能力不足;安全生产基础不牢，节能减排和环境保护任务艰巨;一些公务员思想观念陈旧僵化，专业水平不高，执行力不强，违规违纪、腐败问题时有发生;政府职能转变相对滞后，群众不满意的问题较多，政务环境需要进一步优化。我们是人民政府，必须秉持“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”的执政理念和服务意识。我们将牢记使命，正视问题，直面挑战，勤勉工作，廉洁从政，努力在新的一年向朔州人民交上一份满意答卷。 二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革的一年，是扎实推进“两大任务”、加快朔州转型跨越发展的关键之年。当前，我们面临的形势依然错综复杂，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中央推进全面深化改革，改革红利、发展潜力、市场活力将得到进一步释放。我省转型综改区建设向纵深推进，我市的发展环境会更为有利。我们必须牢牢抓住机遇，坚定不移推进“两大任务”，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于破解难题，为朔州发展做更多实事，为朔州人民谋更多福祉。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神，紧扣“两大任务”，坚持稳中求进，勇于改革创新，着力做好煤电一体发展、循环经济发展、现代农业发展“三篇文章”，着力打造综合能源、固废利用、日用陶瓷、畜牧养殖、特色农产品加工“五个基地”，着力保障和改善民生，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定，为推进转型跨越发展，建设美丽朔州、塞上明珠而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长12%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业岗位2.4万个，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排完成省下达任务，万元工业增加值用水量下降3.2%。主要工作任务是： （一）巩固煤电，壮大多元，加快促进经济提质增效升级。以深化改革为动力，以优化结构为主攻方向，围绕巩固煤电、壮大多元，认真实施转型综改2014年“223”行动计划，着力抓好重大改革、重大事项、重大项目，深入推进综改攻坚、创新驱动、项目见效，加快破解制约资源型经济转型发展的体制机制障碍和要素瓶颈，在转变发展方式中实现稳中有进。推进煤电一体化发展。落实煤炭探矿权、采矿权改革措施，加快建设现代化矿井，合理安排煤炭新增产能，主动防范产能过剩风险，促进煤炭工业可持续发展。抓住国家实施以电代煤、以电代油电能替代工程机遇，推动电力工业高效清洁发展。积极发展低热值煤发电和风能、太阳能、生物质能等新能源电力产业，加快建设电力外送通道。完善煤电一体化机制，促进煤电联营发展，提高煤炭就地转化率。年内新增5—10座标准化矿井，推动平朔2×66万千瓦、平朔2×35万千瓦、同煤朔南2×35万千瓦、山西国际能源昱光二期2×35万千瓦等低热值煤发电项目和中电国际神头发电公司2×100万千瓦项目、16个风电项目开工建设。实施重大项目引领带动战略。坚持“六位一体”推进重点工程建设，扎实开展“项目见效年”活动，充分发挥投资拉动和大项目带动作用。以政府投资为引导，多渠道筹措建设资金，加强基础设施、产业转型、生态环保和民生事业等重点领域投资。实施省市重点工程266项，当年完成投资658亿元。集中力量，主攻十大重点工程：高速铁路、高速公路、飞机场为重点的重大交通设施工程，七里河综合治理工程，电力建设工程，朔城区北京电子城，平鲁区光电信息产业园，山阴县大型煤化工项目，怀仁县金沙滩陶瓷建材项目群，应县恒天然奶牛牧场群，右玉县食品工业项目群，开发区钒电池产业化项目。十大重点工程事关长远发展，事关民生福祉，要加强组织领导，统筹协同推进，务求取得实效。大力发展循环经济。坚持把循环经济作为朔州转型发展的一条基本路径。设立循环经济发展专项资金，市财政出资3000万元，各县区和开发区分别配套1000万元，形成1亿元的资金规模。加快推进粉煤灰资源化利用，重点抓好固废园区建设。积极推动晋北煤化工基地建设。启动实施国家创新驱动发展战略朔州行动计划和低碳创新行动计划，深化与北京大学、中北大学等高等院校和科研单位的产学研合作，引进百名紧缺人才，支持企业技术研发，加强以煤基科技、低碳科技为主攻方向的科技攻关，打牢建设全国工业固废综合利用示范基地和新型煤化工基地的项目和技术基础。积极培育新兴产业。坚持把新兴产业作为转型发展的着力点。深入开展“朔州企业家投资在朔州”活动，鼓励驻朔企业和民营企业投资新兴产业，培育壮大装备制造和新能源汽车产业，提升陶瓷产业，做大特色农产品加工业，加快发展高新技术产业。各县区、开发区今年至少要开工建设3个投资5亿元以上的产业转型项目，进一步夯实转型发展基础。加快发展服务业。落实增加居民收入的各项政策，提高消费能力，促进服务业发展。鼓励发展电子商务，规划建设城市综合体，打造特色商业街，完善农产品流通体系，扩大日用瓷出口，提升商贸流通业发展水平。依托丰富的历史文化资源和独特的自然生态风光，加快发展文化旅游业。开展“美丽朔州清凉游”活动。加强景区建设，重点推进雁门关大广武旅游区项目，建设集文物保护开发、边塞风情体验、影视制作为一体的文化旅游景区。提高开发区和工业园区发展水平。开发区和工业园区是转型发展的主要载体，要完善基础设施，明确主打产业，构建产业链条，理顺体制机制，优化服务环境，加快上档升级。要以工业园区为主体，扩大对外开放，狠抓招商引资，对接京津冀，融入环渤海，承接大产业，落地好项目。八大工业园区今年至少要开工建设两个投资5亿元以上的产业转型项目。力争有三个园区建成省级开发区。支持企业健康发展。积极落实扶持企业的各类政策，进一步研究制定政策措施，减轻企业负担，促进企业发展。创新金融服务，推进银企对接，培育资本市场。组建朔州农村商业银行，完善金融体系，强化金融对地方经济的支持。健全企业服务体系，加大对中小企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度，培育更多年销售收入超亿元的“小巨人”企业。 （二）以农载牧，以牧富民，加快推进农业现代化。始终把做好“三农”工作作为全部工作的重中之重，以促进农民增收为核心，以“一村一品、一县一业”为抓手，以农民户均1个大棚、1头牛、人均10只羊的“1110”为目标，坚持以农载牧、以牧富民，加快发展特色现代农业，当好雁门关生态畜牧经济区建设排头兵。强化农业支持保护政策。在落实好中央和省各项强农惠农富农政策的基础上，进一步加大财政对农业生产的补贴和奖励补助力度，重点扶持规模种植、规模养殖和特色农畜产品加工项目。设立现代农业专项扶持资金，市财政出资3000万元，各县区分别配套1000万元，形成9000万元的资金规模。统筹整合涉农资金，提高资金使用效益。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。大力发展特色现代农业。深入推进“一村一品、一县一业”，大力实施农民户均增收万元工程。今年新增省级“一村一品”建设示范村110个，进一步提升六个基地县发展水平。实施百万亩玉米高产创建地膜覆盖工程，打造一批吨粮示范田。实施杂粮产业振兴计划，建设有机燕麦、有机荞麦、优质马铃薯种植基地。实施高效设施农业工程，发展集中连片设施农业示范园区，扩大设施蔬菜种植面积。实施规模健康养殖工程，建设一批现代化养殖园区和大型养殖牧场。加快推进应县恒天然奶牛牧场群和山阴县10个千头现代化牛场。加强农田水利基本建设，增强农业综合生产能力。加快构建新型农业经营体系。深化农村改革试验区建设，做好土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。培育壮大农产品加工龙头企业，支持古城集团、梨花春集团、怀仁金沙滩羔羊肉业公司、右玉臣丰食业公司等企业做大做强，发展订单农业，推广公司加基地、基地连农户的经营模式，提高农业产业化发展水平。鼓励农产品加工企业整合重组，加强品牌建设，提高市场竞争力。推进农业科技创新，加快发展农业机械化。推进供销合作社改革发展，健全农业社会化服务体系。深入实施产业扶贫开发工程。创新扶贫方式，整合扶贫资源，实施精准扶贫。积极推进中煤华昱能源公司现代农业示范园区、同煤集团鑫邦燕麦5万吨燕麦加工、阳煤集团晋西北1万吨优质牛羊肉加工等产业扶贫项目，促进农民增收和企业转型。鼓励引导社会力量参与扶贫事业，继续开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作。今年再实现2万贫困人口脱贫。着力改善农村人居环境。坚持巩固两轮“五个全覆盖”成果与办好“五件实事”相结合，因地制宜，分类指导，大力实施以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的环境整治工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，加大中心村建设力度，逐步改善农村生产生活条件。继续办好“五件实事”。今年再改造农村困难家庭危房7100户，改造农村幼儿园14所，易地搬迁农村贫困人口2238人，深入推进乡村清洁工程，在已完成行政村街道亮化工程的基础上培训1万名新型职业农民。 （三）完善功能，提升品位，加快建设塞上明珠。坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的原则，以“五城联创”为载体，加快扩容提质，积极推进特色新型城镇化，努力建设彰显自然生态精致宜居现代化城市魅力的塞上明珠。加快提高中心城市建设和管理水平。根据建设晋北南部区域性中心城市的功能定位，按照“一山两河一湖”的总体布局，大力加强基础设施建设，完善公共服务体系，不断增强中心城市的综合承载能力和辐射带动能力。着眼于解决城市发展面临的突出问题，下力气推进十大城建工程。一是规划修编工程。创新规划理念，完成总规修编，完善规划程序，强化规划管控，健全规划管理体制机制，提高城市规划管理水平。二是七里河综合治理工程。通过城中村拆迁、河道治理、绿化美化，把七里河建设成为朔州的标志性景观。三是朔州老城改造完善工程。实施城墙修复，完善老城内部设施，留住朔州历史记忆、文化脉络、地域风貌。四是路桥建设工程。修通开发路恢河大桥，改扩建部分城市主街道，完善路网结构，提高城市的通达性。五是供水工程。改造提升现有三个自来水厂，建设第四自来水厂。六是集中供热工程。取缔燃煤小锅炉，改造城中村，整合供热企业，推进热电联产集中供热全覆盖。七是气化工程。拓展市区燃气管网，建设天然气液化工厂和加气站，提高燃气供应率。八是净化工程。改造市污水处理厂，建设市第二污水处理厂，完成垃圾处理城南填埋区异地建设工程，增建城市公厕，提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率。九是绿化工程。完善绿地规划，加强绿地管护，提升城市绿化水平。十是优质公交工程。整合重组市公交公司，规划建设公交运营设施，更新公交汽车，整顿规范出租车营运市场秩序，提高公共交通服务能力。城市建设是一项综合工程，是一场社会变革，要秉承多留遗产、少留遗憾的理念，坚持高标准规划、高起点设计、高水平建设、精细化管理，以创造历史、追求艺术的高度负责精神，努力打造城市建设的精品力作，提高城市可持续发展能力，真正实现城市让生活更美好。推进县域城镇化。加快推进以大县城和中心镇为重点的县域城镇化，推动城镇化、工业化、农业现代化协调发展，促进城镇发展同产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，带动县域经济发展壮大。平鲁区要加快与中心市区同城化步伐，早日实现“两个70%”。山阴县要加大产业转型力度，建设生态新城。怀仁县要抢抓撤县设市机遇，进一步提高城镇化水平。应县要建设旅游文化名城，做大经济总量。右玉县要发挥生态优势，打造生态旅游胜地。坚持城乡统筹发展，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。加强交通体系建设，完善高速公路网，改造提升乡村公路，发挥交通网络对城镇化的支撑和引导作用。继续推进“五城联创”。巩固国家园林城市创建成果，引深创建活动，进一步提升园林城市水平。统筹推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作，争取早日申报。积极推进国家双拥模范城市创建工作，广泛开展军民共建活动，支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展，力争今年进入省级双拥模范城市行列。扎实推进省级文明城市创建活动，为创建全国文明城市打好基础。建立健全城镇化体制机制。加快建立规范透明的城市建设投融资机制，加强政府融资平台建设，通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。继续推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。深化土地管理制度改革，积极推进重度盐碱地转为建设用地试点工作，进一步推进城乡建设用地增减挂钩等改革。坚持节约集约利用土地，强化建设用地效益考核。健全城镇住房制度，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。落实调控政策，促进房地产市场健康发展。加强生态文明建设。把生态文明理念融入城镇化进程，强化环境保护和生态修复。坚持生态效益与经济效益兼顾，因地制宜，合理规划，持续推进造林绿化。实施好京津风沙源治理工程、三北防护林工程、退耕还林巩固成果工程和天然林保护工程，加强洪涛山防护林带、西北部百万亩樟子松基地、南山坡经济林区等区域林业生态建设，加大荒山荒坡绿化力度，搞好市区环城高速公路和荣乌高速公路绿化工程，全年营造林33万亩。加大森林资源管护力度，巩固绿化成果。加强水生态建设，推进桑干河、恢河、神头泉、太平湖综合治理，新建应县小石口水库、怀仁县东作里水库。加强饮用水源保护，确保饮水安全。狠抓大气污染防治和节能降耗，深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，搬迁城市建成区范围内工业污染企业，淘汰市区建成区范围10蒸吨以下工业燃煤锅炉，淘汰黄标车，强化扬尘治理。完善生态补偿机制，推进采空区、沉陷区、水土流失区的生态治理修复。严肃查处环境违法行为。 （四）改善民生，优化服务，加快提高人民生活水平。提供优质公共服务，维护社会公平正义，增进人民福祉，是政府根本职责所在。要按照建机制、补短板、兜底线的要求，以更大的投入和更有力的举措，深化社会体制改革，加快健全基本公共服务体系，努力让人民过上更好生活。优先发展教育。提高义务教育阶段学生生均公用经费标准，优化学校布局，促进义务教育均衡发展。加强市区中小学校建设，新建市一中高中部。推进幼儿园建设，市区5万平方米以上新建住宅小区都要配套建设幼儿园。加快发展职业教育，实施特殊教育提升计划。积极发展高等教育，完成中北大学朔州校区一期工程建设和基础实验室配套，提升朔州师专和朔州职业技术学院办学水平。加强教师队伍和师德建设，切实减轻学生课业负担，促进学生健康成长。大力发展医疗卫生事业。完善基本药物制度，健全全民医保体系，提高城乡居民基本医保财政补贴标准，完善重特大疾病医疗保障和救助制度。提升乡村卫生院(室)医疗水平，加强社区卫生机构建设，做好市人民医院升级为三级综合医院的配套保障工作，筹建朔州大医院。加强医德医风建设，提升医疗服务质量。做好人口计生工作，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，实施计划生育失独家庭养老扶助。加快文化改革发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区。完善公共文化服务设施网络，建好管好用好图书馆(农家书屋)、文化馆(乡镇文化站)、科技馆、博物馆。建立完善公共文化服务保障机制，扩大政府文化资助和文化采购。加强文化遗产保护。广泛开展全民健身活动，举办朔州市第二届全民运动会。深化文化体制改革，政府部门要由办文化向管文化转变，整合市属文化企业，推动文化事业单位组建理事会。积极扩大就业。推进以创业孵化基地为载体的国家级创业型城市建设，实施大学生创业引领计划和就业促进计划，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作。完善社会保障体系。推进社会保险参保全覆盖，推广社会保障卡应用，加大五险统征力度，杜绝因拖欠社会保险而引起的群体性上访，构建和谐稳定的劳动关系。整合城乡居民基本养老保险制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡低保水平，筹建市级老年公寓。稳定物价水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。建立以财政投入为主的临时救助基金，为特殊困难群众基本生活提供保障。健全应急保障机制，建立市级应急物资储备制度，建设应急救灾物资储备库。新建各类保障性住房1.27万套。保障妇女儿童权益，做好残疾人基本公共服务，支持慈善事业发展。坚持不懈抓好安全生产。安全生产是红线、是高压线，任何人任何时候都不能碰。严格实行网格化监管，强化属地管理、行业管理，构建“定格、定点、定人、定责、定制”的网格化管理体系，把政府安全生产监管责任落实到位。继续推进煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品等重点行业企业安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任。广泛开展安全乡村、安全社区创建活动，全面构建安全防控体系。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，持续开展以煤矿为重点覆盖各行业各领域的安全隐患排查治理，出重拳“打非治违”。严肃追究责任，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，坚决遏制重特大事故，减少一般性事故。加强安全生产教育培训，提高全社会的安全意识和防范能力。推进社会治理创新。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展。搞好第三次全国经济普查。健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制。改革信访工作制度，及时就地化解社会矛盾。深入开展普法教育，提高全社会法治意识。加强社会治安综合治理，完善防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实推进平安朔州建设。朔州人民对美好生活的向往就是我们的努力方向。着眼于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，今年市政府要为民办好十件实事。一是新改扩建公办标准化幼儿园12所。二是实施学生饮用奶全覆盖工程。免费范围由义务教育阶段寄宿学生逐步扩大到全市义务教育阶段所有学生。三是促进高校毕业生就业。采取政府购买服务的方式，在乡镇农技推广、基层文化管理、食品药品监管、公共卫生服务等方面，为高校毕业生提供1000个就业岗位、组织3000名高校毕业生参加就业见习。四是提高城乡居民基础养老金标准。并轨实施朔州市农村老年人生活补助与城乡居民基础养老金两项制度，合并发放城乡居民基础养老金，年龄统一为60周岁，发放标准提高到每人每月95元。五是提高农村五保户供养标准。平均每人每年由目前的分散供养2119元和集中供养2802元，分别提高到2708元和3791元以上。六是实行异地就医即时结算报销。实现太原、大同两个我市转外就医最集中地区的联网结算。七是提供玉米、奶牛、森林等农业政策性保险。八是实施饮水解困工程。今年解决24个村8300人的饮水困难。九是建设100个副食品生产基地惠民直销店。十是送戏下乡。给常住人口在300人以上的行政村每年送戏3场。民生无小事，枝叶总关情。我们要更加关注民生，切实保障民生，不断改善民生，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好，一件一件落到实处，让广大人民群众不断享受到越来越多的改革发展成果，生活越来越幸福! （五）深化改革，转变职能，加快建设法治政府和服务型政府。改革是今年政府工作的首要任务。要抓住理顺政府与市场关系这个核心，深化行政体制改革，创新行政管理方式，加快转变政府职能，增强政府执行力和公信力。加快转变职能。进一步简政放权，是政府的自我革命。深化行政审批制度改革，承接好上级下放的行政审批事项，继续取消和下放市级行政审批项目，公布市级政府行政审批清单。深化投资体制改革，落实企业投资自主权，使投资创业更加便利高效。深化工商登记制度改革，落实认缴登记、先照后证、年报公示等制度。完成市县政府机构改革，推进事业单位分类改革。各级政府要切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加大政府购买公共服务力度，为人民群众提供优质高效服务。加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。加强政务服务中心管理，优化流程，提高效率。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣等侵害消费者权益的行为。健全食品药品安全监管体制，建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制和可追溯体系，保障人民群众饮食用药安全。建设社会信用体系，褒扬诚信，惩戒失信。强化权力运行制约和监督。坚持用制度管权管钱管事管人，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。建立健全工程建设项目招投标、政府采购、国有资产管理等制度。严格财政资金管理和监督，把所有收支纳入预算管理，政府预算和决算向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，所有公共资金、公共资产、公共资源都要进行审计，都要接受社会监督。要集中财力办大事，办群众期盼的事。不能乱花一分公款，不能私用任何权力。深入推进反腐倡廉制度建设，以铁的意志反对腐败，坚决查处违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，为政皆在民事，功业全凭实干。我们将把群众满意作为政府工作的第一标准，坚持问计于民、问政于民、问需于民，求真务实，真抓实干，努力做出实实在在的工作业绩。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，加大“四风”治理力度，切实解决门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的问题。深入开展“右玉精神在朔州”和“看作为、比建树、争一流”活动，不断改进工作作风。所有公务员特别是各级领导干部要始终坚持为民务实清廉，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，当好人民公仆。我们将自觉接受人大及其常委会监督，虚心接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断增强依法治市、依法行政、依法办事的自觉性。各位代表，全面深化改革的号角已经吹响，转型跨越发展的信心更加坚定。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共朔州市委的坚强领导下，担当起使命和责任，履行好职责和义务，为朔州人民的美好生活，为朔州的改革发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【朔州招商引资】2014年朔州市政府工作报告

  2014年4月16日在朔州市第五届人民代表大会第七次会议上代市长李海渊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，紧紧围绕推进“两大任务”的工作主题，积极应对经济下行压力，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，有效施策、攻坚克难，各项工作稳中有为、稳中有进，实现了全年经济社会发展主要预期目标，在全省目标责任考核中我市被省委省政府表彰为优秀市。(一)积极应对经济下行压力，经济运行平稳健康。坚持稳中求进，采取了一系列改革发展措施。认真落实中央和省宏观调控政策，及时制定实施促进煤炭经济可持续增长、保障工业经济平稳健康发展等政策，扶持实体经济发展。扎实开展“朔州企业家投资在朔州”和“项目推进年”活动，省市两级重点工程完成投资905亿元。大力推进转型综改试验区建设，制定实施“十二五”后三年实施方案和2013年行动计划，强化科技引领，新建企业技术研发中心18家，申报专利1245件，总量跃居全省第三，增幅居全省第一;推进土地管理制度改革，开展采矿用地、工矿废弃地复垦等试点工作，保障建设用地需求;推进金融创新，促进银企合作，金融对地方经济的支持力度得到加强;加大招商引资力度，签约项目169个，到位资金740.8亿元，为经济发展增添了后劲。转型综改工作排名全省第一。在政策措施保障、实体经济支撑、项目投资拉动、改革创新驱动等多方面积极因素的共同作用下，我们赢得了稳步发展的局面。多项主要经济指标增幅位居全省前列。地区生产总值完成1026.4亿元，增长9%;工业增加值完成554.9亿元，增长11.5%;固定资产投资完成774.7亿元，增长26.9%;社会消费品零售总额完成218.8亿元，增长14.5%;公共财政预算收入完成95.3亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入达到24013元，增长9.9%;农民人均纯收入达到9040元，增长13%;居民消费价格涨幅2.9%。(二)加快调整产业结构，发展质量得到提升。大力改造提升传统产业，制定实施加快推进煤电一体化、促进工业经济循环发展等意见。加快建设现代化矿井，标准化矿井达到35座，原煤产量达到2.2亿吨。壮大电力产业，全市电力装机容量达到754.95万千瓦，发电量完成278.7亿度，其中风力发电、太阳能发电、生物质能发电等新能源电力装机规模达到121.5万千瓦，居全省第一。促进陶瓷产业提档升级，日用瓷产量达到16.2亿件，居全省第一。稳定发展乳品产业，乳制品产量完成28.1万吨，居全省第一。加快发展循环经济，积极扶持循环经济企业和高端项目，粉煤灰综合利用企业达到50家，年消化粉煤灰330万吨，居全省第一。亚洲粉煤灰协会年会在我市召开，具有朔州特色的循环经济产生国际影响。培育壮大新兴产业，铺开装备制造、新型材料、医药、化工、特色食品加工等新兴产业项目99项，总投资达726.4亿元，其中22个投资5亿元以上项目完成投资118亿元。非煤电工业完成投资145.5亿元，增长56.3%。服务业完成投资365.3亿元，增长22.3%。第三产业投资额超过第二产业投资额。旅游总收入达到84.1亿元，增长29.8%。产业结构发生积极变化，一二三产占地区生产总值比重调整为6：56：38。(三)加大“三农”工作力度，生态畜牧经济区建设成效显著。大力实施强农惠农富农政策，各级财政投入“三农”资金达20亿元。加强农田水利基本建设，农田实灌面积达到198万亩。粮食总产量达到23.5亿斤，再创历史新高。加快发展特色农业，新增110个“一村一品”专业村，全市省级示范村达到317个，六县区全部进入全省30个牛羊产业重点县行列。农产品加工龙头企业销售收入达到130亿元。大力推进产业扶贫开发、干部包村增收和机关定点扶贫，又有1.6万贫困人口实现脱贫。扎实推进“五件实事”，改造农村困难家庭危房14800户，易地搬迁特困群众1596户，改扩建村级幼儿园20所，乡村清洁工程全面启动，行政村街道亮化任务在全省率先完成。同时，为全市农户免费发放43万吨取暖煤;财政投资7355万元，集中解决了88个农村的饮水困难。我市被省委省政府表彰为全省粮食生产先进市、全省增加农民收入先进市、全省行政村主街道路灯亮化工作先进市、全省百企千村产业扶贫先进市。(四)大力推进城市建设，城镇化水平稳步提高。按照“规划引领、完善功能、提升品位、文化塑造、生态支撑”的理念，深化“五城联创”，全面推进国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家双拥模范城市、全国文明城市创建活动。加大中心市区建设力度，改扩建7条城市道路，新增绿地面积21.56万平方米，建成区绿化覆盖率达到42.02%;拆除小锅炉20座，增加集中供热面积3.04万平方米;特别是下决心启动了市民期盼已久的七里河综合治理工程，城市面貌加快改变。积极推进大县城和重点镇建设。全市城镇化率达到51.09%，比上年提高1.1个百分点。加强公路建设，完成投资24.35亿元，通车里程突破1万公里。建成朔州环城高速西南段、荣乌高速公路山阴至平鲁段以及贯穿平川四县区的旅游生态观光路。持续推进植树造林，投入12.8亿元，营造林33万亩。积极推进节能减排，万元地区生产总值综合能耗下降3.64%，主要污染物减排任务全部完成。我市荣获国家园林城市称号。(五)着力保障和改善民生，社会事业全面进步。始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，在财政增收难度加大的情况下，财政支出进一步向民生倾斜，全市财政在民生领域投入124.65亿元，占一般预算支出的80.7%。加快发展教育。新改扩建32所公办幼儿园。高考二本以上达线率达到34.61%，高出全省平均水平9.87个百分点。中北大学朔州校区招生规模进一步扩大，朔州师专正式挂牌。积极发展医疗卫生事业。深化医药卫生体制改革，积极推进县区公立医院改革。县乡村三级医疗卫生机构达标率达到100%。计划生育工作排名同类市全省第一。大力发展文化事业。实施送戏下乡等文化惠民工程，启动创建第二批国家公共文化服务体系示范区。全民健身活动蓬勃开展，竞技体育实现突破，玉龙马术队代表山西参加第十二届全运会。稳定扩大就业。新增城镇就业人数2.4万人，完成省下达任务的111%。着力增加居民收入。提高企业工资指导线、最低工资标准、机关事业单位人员津补贴和取暖补贴标准，落实带薪年休假制度。加强社会保障体系建设。提高城乡居民低保标准、新农合财政补助标准、企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金以及20种重大疾病补偿比例，制定实施城乡居民临时救助办法和农村五保户供养办法。继续推进保障性安居工程建设。新开工城镇保障性住房19125套，完成农村住房抗震改建3000户。高度重视安全生产工作。扎实开展安全生产大检查和“回头看”活动，生产经营性事故死亡人数下降36.5%，占省定控制指标的69.64%，煤矿百万吨死亡率为零。我市被表彰为治超工作优秀市。深入开展平安朔州建设。健全社会治安防控体系，着力做好信访工作，积极排查化解社会矛盾，社会保持和谐稳定。我市被中央有关部门表彰为全国社会管理综合治理优秀市。与此同时，加强国防后备力量建设，积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业，民族、宗教、地震、气象、应急、档案、地方志等各方面工作都取得新成绩。我们自觉接受人大和政协监督，全年共办理人大代表建议和政协委员提案181件。深入推进“六五”普法。大力推进行政审批制度改革，市政府各部门取消行政审批事项47项，下放12项,保留的99项审批项目全部进入政务服务中心，全部纳入电子监察系统。严格执行中央八项规定和省市有关规定，坚决反对“四风”，全市会议费下降49.97%，“三公”经费下降12.83%。大力开展“右玉精神在朔州”和“看作为、比建树、争一流”活动，干部作风明显改进，改革创新和干事创业氛围更加浓厚。各位代表，2013年是我们站在新的起点上完善新思路、推出新举措、实现新发展的一年，成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻朔部队、武警官兵，向中央和省属驻朔单位，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持朔州改革发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：受宏观经济下行压力影响和一煤独大结构制约，稳中求进难度很大;支撑“两大任务”的大项目、好项目不多，创新驱动能力不强;农业基础薄弱，农民持续增收困难较大;民生社会事业和城市基础设施建设滞后，公共服务能力不足;安全生产基础不牢，节能减排和环境保护任务艰巨;一些公务员思想观念陈旧僵化，专业水平不高，执行力不强，违规违纪、腐败问题时有发生;政府职能转变相对滞后，群众不满意的问题较多，政务环境需要进一步优化。我们是人民政府，必须秉持“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”的执政理念和服务意识。我们将牢记使命，正视问题，直面挑战，勤勉工作，廉洁从政，努力在新的一年向朔州人民交上一份满意答卷。二、2014年工作安排2014年是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面深化改革的一年，是扎实推进“两大任务”、加快朔州转型跨越发展的关键之年。当前，我们面临的形势依然错综复杂，但仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。中央推进全面深化改革，改革红利、发展潜力、市场活力将得到进一步释放。我省转型综改区建设向纵深推进，我市的发展环境会更为有利。我们必须牢牢抓住机遇，坚定不移推进“两大任务”，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于破解难题，为朔州发展做更多实事，为朔州人民谋更多福祉。今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平同志系列重要讲话精神，紧扣“两大任务”，坚持稳中求进，勇于改革创新，着力做好煤电一体发展、循环经济发展、现代农业发展“三篇文章”，着力打造综合能源、固废利用、日用陶瓷、畜牧养殖、特色农产品加工“五个基地”，着力保障和改善民生，深入开展党的群众路线教育实践活动，全面推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设，促进经济持续健康发展，保持社会和谐稳定，为推进转型跨越发展，建设美丽朔州、塞上明珠而努力奋斗。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，工业增加值增长12%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%，城镇新增就业岗位2.4万个，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右。约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗下降3.5%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、烟尘、粉尘减排完成省下达任务，万元工业增加值用水量下降3.2%。主要工作任务是：(一)巩固煤电，壮大多元，加快促进经济提质增效升级。以深化改革为动力，以优化结构为主攻方向，围绕巩固煤电、壮大多元，认真实施转型综改2014年“223”行动计划，着力抓好重大改革、重大事项、重大项目，深入推进综改攻坚、创新驱动、项目见效，加快破解制约资源型经济转型发展的体制机制障碍和要素瓶颈，在转变发展方式中实现稳中有进。推进煤电一体化发展。落实煤炭探矿权、采矿权改革措施，加快建设现代化矿井，合理安排煤炭新增产能，主动防范产能过剩风险，促进煤炭工业可持续发展。抓住国家实施以电代煤、以电代油电能替代工程机遇，推动电力工业高效清洁发展。积极发展低热值煤发电和风能、太阳能、生物质能等新能源电力产业，加快建设电力外送通道。完善煤电一体化机制，促进煤电联营发展，提高煤炭就地转化率。年内新增5—10座标准化矿井，推动平朔2×66万千瓦、平朔2×35万千瓦、同煤朔南2×35万千瓦、山西国际能源昱光二期2×35万千瓦等低热值煤发电项目和中电国际神头发电公司2×100万千瓦项目、16个风电项目开工建设。实施重大项目引领带动战略。坚持“六位一体”推进重点工程建设，扎实开展“项目见效年”活动，充分发挥投资拉动和大项目带动作用。以政府投资为引导，多渠道筹措建设资金，加强基础设施、产业转型、生态环保和民生事业等重点领域投资。实施省市重点工程266项，当年完成投资658亿元。集中力量，主攻十大重点工程：高速铁路、高速公路、飞机场为重点的重大交通设施工程，七里河综合治理工程，电力建设工程，朔城区北京电子城，平鲁区光电信息产业园，山阴县大型煤化工项目，怀仁县金沙滩陶瓷建材项目群，应县恒天然奶牛牧场群，右玉县食品工业项目群，开发区钒电池产业化项目。十大重点工程事关长远发展，事关民生福祉，要加强组织领导，统筹协同推进，务求取得实效。大力发展循环经济。坚持把循环经济作为朔州转型发展的一条基本路径。设立循环经济发展专项资金，市财政出资3000万元，各县区和开发区分别配套1000万元，形成1亿元的资金规模。加快推进粉煤灰资源化利用，重点抓好固废园区建设。积极推动晋北煤化工基地建设。启动实施国家创新驱动发展战略朔州行动计划和低碳创新行动计划，深化与北京大学、中北大学等高等院校和科研单位的产学研合作，引进百名紧缺人才，支持企业技术研发，加强以煤基科技、低碳科技为主攻方向的科技攻关，打牢建设全国工业固废综合利用示范基地和新型煤化工基地的项目和技术基础。积极培育新兴产业。坚持把新兴产业作为转型发展的着力点。深入开展“朔州企业家投资在朔州”活动，鼓励驻朔企业和民营企业投资新兴产业，培育壮大装备制造和新能源汽车产业，提升陶瓷产业，做大特色农产品加工业，加快发展高新技术产业。各县区、开发区今年至少要开工建设3个投资5亿元以上的产业转型项目，进一步夯实转型发展基础。加快发展服务业。落实增加居民收入的各项政策，提高消费能力，促进服务业发展。鼓励发展电子商务，规划建设城市综合体，打造特色商业街，完善农产品流通体系，扩大日用瓷出口，提升商贸流通业发展水平。依托丰富的历史文化资源和独特的自然生态风光，加快发展文化旅游业。开展“美丽朔州清凉游”活动。加强景区建设，重点推进雁门关大广武旅游区项目，建设集文物保护开发、边塞风情体验、影视制作为一体的文化旅游景区。提高开发区和工业园区发展水平。开发区和工业园区是转型发展的主要载体，要完善基础设施，明确主打产业，构建产业链条，理顺体制机制，优化服务环境，加快上档升级。要以工业园区为主体，扩大对外开放，狠抓招商引资，对接京津冀，融入环渤海，承接大产业，落地好项目。八大工业园区今年至少要开工建设两个投资5亿元以上的产业转型项目。力争有三个园区建成省级开发区。支持企业健康发展。积极落实扶持企业的各类政策，进一步研究制定政策措施，减轻企业负担，促进企业发展。创新金融服务，推进银企对接，培育资本市场。组建朔州农村商业银行，完善金融体系，强化金融对地方经济的支持。健全企业服务体系，加大对中小企业产品开发、品牌创建、市场开拓的支持力度，培育更多年销售收入超亿元的“小巨人”企业。(二)以农载牧，以牧富民，加快推进农业现代化。始终把做好“三农”工作作为全部工作的重中之重，以促进农民增收为核心，以“一村一品、一县一业”为抓手，以农民户均1个大棚、1头牛、人均10只羊的“1110”为目标，坚持以农载牧、以牧富民，加快发展特色现代农业，当好雁门关生态畜牧经济区建设排头兵。强化农业支持保护政策。在落实好中央和省各项强农惠农富农政策的基础上，进一步加大财政对农业生产的补贴和奖励补助力度，重点扶持规模种植、规模养殖和特色农畜产品加工项目。设立现代农业专项扶持资金，市财政出资3000万元，各县区分别配套1000万元，形成9000万元的资金规模。统筹整合涉农资金，提高资金使用效益。不管财力多么紧张，都要确保农业投入只增不减。大力发展特色现代农业。深入推进“一村一品、一县一业”，大力实施农民户均增收万元工程。今年新增省级“一村一品”建设示范村110个，进一步提升六个基地县发展水平。实施百万亩玉米高产创建地膜覆盖工程，打造一批吨粮示范田。实施杂粮产业振兴计划，建设有机燕麦、有机荞麦、优质马铃薯种植基地。实施高效设施农业工程，发展集中连片设施农业示范园区，扩大设施蔬菜种植面积。实施规模健康养殖工程，建设一批现代化养殖园区和大型养殖牧场。加快推进应县恒天然奶牛牧场群和山阴县10个千头现代化牛场。加强农田水利基本建设，增强农业综合生产能力。加快构建新型农业经营体系。深化农村改革试验区建设，做好土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。培育壮大农产品加工龙头企业，支持古城集团、梨花春集团、怀仁金沙滩羔羊肉业公司、右玉臣丰食业公司等企业做大做强，发展订单农业，推广公司加基地、基地连农户的经营模式，提高农业产业化发展水平。鼓励农产品加工企业整合重组，加强品牌建设，提高市场竞争力。推进农业科技创新，加快发展农业机械化。推进供销合作社改革发展，健全农业社会化服务体系。深入实施产业扶贫开发工程。创新扶贫方式，整合扶贫资源，实施精准扶贫。积极推进中煤华昱能源公司现代农业示范园区、同煤集团鑫邦燕麦5万吨燕麦加工、阳煤集团晋西北1万吨优质牛羊肉加工等产业扶贫项目，促进农民增收和企业转型。鼓励引导社会力量参与扶贫事业，继续开展领导干部包村增收、机关定点扶贫工作。今年再实现2万贫困人口脱贫。着力改善农村人居环境。坚持巩固两轮“五个全覆盖”成果与办好“五件实事”相结合，因地制宜，分类指导，大力实施以农村基础设施和公共服务为重点的完善提质工程，以采煤沉陷区治理、易地搬迁、危房改造为重点的农民安居工程，以垃圾污水治理为重点的环境整治工程，以美丽乡村建设为重点的宜居示范工程，加大中心村建设力度，逐步改善农村生产生活条件。继续办好“五件实事”。今年再改造农村困难家庭危房7100户，改造农村幼儿园14所，易地搬迁农村贫困人口2238人，深入推进乡村清洁工程，在已完成行政村街道亮化工程的基础上培训1万名新型职业农民。(三)完善功能，提升品位，加快建设塞上明珠。坚持以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的原则，以“五城联创”为载体，加快扩容提质，积极推进特色新型城镇化，努力建设彰显自然生态精致宜居现代化城市魅力的塞上明珠。加快提高中心城市建设和管理水平。根据建设晋北南部区域性中心城市的功能定位，按照“一山两河一湖”的总体布局，大力加强基础设施建设，完善公共服务体系，不断增强中心城市的综合承载能力和辐射带动能力。着眼于解决城市发展面临的突出问题，下力气推进十大城建工程。一是规划修编工程。创新规划理念，完成总规修编，完善规划程序，强化规划管控，健全规划管理体制机制，提高城市规划管理水平。二是七里河综合治理工程。通过城中村拆迁、河道治理、绿化美化，把七里河建设成为朔州的标志性景观。三是朔州老城改造完善工程。实施城墙修复，完善老城内部设施，留住朔州历史记忆、文化脉络、地域风貌。四是路桥建设工程。修通开发路恢河大桥，改扩建部分城市主街道，完善路网结构，提高城市的通达性。五是供水工程。改造提升现有三个自来水厂，建设第四自来水厂。六是集中供热工程。取缔燃煤小锅炉，改造城中村，整合供热企业，推进热电联产集中供热全覆盖。七是气化工程。拓展市区燃气管网，建设天然气液化工厂和加气站，提高燃气供应率。八是净化工程。改造市污水处理厂，建设市第二污水处理厂，完成垃圾处理城南填埋区异地建设工程，增建城市公厕，提高城市污水处理率和垃圾无害化处理率。九是绿化工程。完善绿地规划，加强绿地管护，提升城市绿化水平。十是优质公交工程。整合重组市公交公司，规划建设公交运营设施，更新公交汽车，整顿规范出租车营运市场秩序，提高公共交通服务能力。城市建设是一项综合工程，是一场社会变革，要秉承多留遗产、少留遗憾的理念，坚持高标准规划、高起点设计、高水平建设、精细化管理，以创造历史、追求艺术的高度负责精神，努力打造城市建设的精品力作，提高城市可持续发展能力，真正实现城市让生活更美好。推进县域城镇化。加快推进以大县城和中心镇为重点的县域城镇化，推动城镇化、工业化、农业现代化协调发展，促进城镇发展同产业支撑、就业转移、人口集聚相统一，带动县域经济发展壮大。平鲁区要加快与中心市区同城化步伐，早日实现“两个70%”。山阴县要加大产业转型力度，建设生态新城。怀仁县要抢抓撤县设市机遇，进一步提高城镇化水平。应县要建设旅游文化名城，做大经济总量。右玉县要发挥生态优势，打造生态旅游胜地。坚持城乡统筹发展，推进城乡规划、基础设施和公共服务一体化。加强交通体系建设，完善高速公路网，改造提升乡村公路，发挥交通网络对城镇化的支撑和引导作用。继续推进“五城联创”。巩固国家园林城市创建成果，引深创建活动，进一步提升园林城市水平。统筹推进国家卫生城市和国家环保模范城市创建工作，争取早日申报。积极推进国家双拥模范城市创建工作，广泛开展军民共建活动，支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展，力争今年进入省级双拥模范城市行列。扎实推进省级文明城市创建活动，为创建全国文明城市打好基础。建立健全城镇化体制机制。加快建立规范透明的城市建设投融资机制，加强政府融资平台建设，通过多种渠道吸引社会资本参与城市建设。继续推进户籍制度改革，促进农业转移人口市民化。深化土地管理制度改革，积极推进重度盐碱地转为建设用地试点工作，进一步推进城乡建设用地增减挂钩等改革。坚持节约集约利用土地，强化建设用地效益考核。健全城镇住房制度，加快构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。落实调控政策，促进房地产市场健康发展。加强生态文明建设。把生态文明理念融入城镇化进程，强化环境保护和生态修复。坚持生态效益与经济效益兼顾，因地制宜，合理规划，持续推进造林绿化。实施好京津风沙源治理工程、三北防护林工程、退耕还林巩固成果工程和天然林保护工程，加强洪涛山防护林带、西北部百万亩樟子松基地、南山坡经济林区等区域林业生态建设，加大荒山荒坡绿化力度，搞好市区环城高速公路和荣乌高速公路绿化工程，全年营造林33万亩。加大森林资源管护力度，巩固绿化成果。加强水生态建设，推进桑干河、恢河、神头泉、太平湖综合治理，新建应县小石口水库、怀仁县东作里水库。加强饮用水源保护，确保饮水安全。狠抓大气污染防治和节能降耗，深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，搬迁城市建成区范围内工业污染企业，淘汰市区建成区范围10蒸吨以下工业燃煤锅炉，淘汰黄标车，强化扬尘治理。完善生态补偿机制，推进采空区、沉陷区、水土流失区的生态治理修复。严肃查处环境违法行为。(四)改善民生，优化服务，加快提高人民生活水平。提供优质公共服务，维护社会公平正义，增进人民福祉，是政府根本职责所在。要按照建机制、补短板、兜底线的要求，以更大的投入和更有力的举措，深化社会体制改革，加快健全基本公共服务体系，努力让人民过上更好生活。优先发展教育。提高义务教育阶段学生生均公用经费标准，优化学校布局，促进义务教育均衡发展。加强市区中小学校建设，新建市一中高中部。推进幼儿园建设，市区5万平方米以上新建住宅小区都要配套建设幼儿园。加快发展职业教育，实施特殊教育提升计划。积极发展高等教育，完成中北大学朔州校区一期工程建设和基础实验室配套，提升朔州师专和朔州职业技术学院办学水平。加强教师队伍和师德建设，切实减轻学生课业负担，促进学生健康成长。大力发展医疗卫生事业。完善基本药物制度，健全全民医保体系，提高城乡居民基本医保财政补贴标准，完善重特大疾病医疗保障和救助制度。提升乡村卫生院(室)医疗水平，加强社区卫生机构建设，做好市人民医院升级为三级综合医院的配套保障工作，筹建朔州大医院。加强医德医风建设，提升医疗服务质量。做好人口计生工作，落实一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，实施计划生育失独家庭养老扶助。加快文化改革发展。积极创建国家公共文化服务体系示范区。完善公共文化服务设施网络，建好管好用好图书馆(农家书屋)、文化馆(乡镇文化站)、科技馆、博物馆。建立完善公共文化服务保障机制，扩大政府文化资助和文化采购。加强文化遗产保护。广泛开展全民健身活动，举办朔州市第二届全民运动会。深化文化体制改革，政府部门要由办文化向管文化转变，整合市属文化企业，推动文化事业单位组建理事会。积极扩大就业。推进以创业孵化基地为载体的国家级创业型城市建设，实施大学生创业引领计划和就业促进计划，政府购买基层公共管理和社会服务岗位更多用于吸纳高校毕业生就业，统筹做好农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人等就业工作。完善社会保障体系。推进社会保险参保全覆盖，推广社会保障卡应用，加大五险统征力度，杜绝因拖欠社会保险而引起的群体性上访，构建和谐稳定的劳动关系。整合城乡居民基本养老保险制度，提高企业退休人员基本养老金和城乡低保水平，筹建市级老年公寓。稳定物价水平，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。建立以财政投入为主的临时救助基金，为特殊困难群众基本生活提供保障。健全应急保障机制，建立市级应急物资储备制度，建设应急救灾物资储备库。新建各类保障性住房1.27万套。保障妇女儿童权益，做好残疾人基本公共服务，支持慈善事业发展。坚持不懈抓好安全生产。安全生产是红线、是高压线，任何人任何时候都不能碰。严格实行网格化监管，强化属地管理、行业管理，构建“定格、定点、定人、定责、定制”的网格化管理体系，把政府安全生产监管责任落实到位。继续推进煤矿、非煤矿山、交通运输、危险化学品等重点行业企业安全生产标准化建设，落实企业安全生产主体责任。广泛开展安全乡村、安全社区创建活动，全面构建安全防控体系。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，持续开展以煤矿为重点覆盖各行业各领域的安全隐患排查治理，出重拳“打非治违”。严肃追究责任，严格落实安全生产目标责任考核“一票否决制”，坚决遏制重特大事故，减少一般性事故。加强安全生产教育培训，提高全社会的安全意识和防范能力。推进社会治理创新。加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展。搞好第三次全国经济普查。健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制。改革信访工作制度，及时就地化解社会矛盾。深入开展普法教育，提高全社会法治意识。加强社会治安综合治理，完善防控体系，严厉打击各类违法犯罪行为，扎实推进平安朔州建设。朔州人民对美好生活的向往就是我们的努力方向。着眼于解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，今年市政府要为民办好十件实事。一是新改扩建公办标准化幼儿园12所。二是实施学生饮用奶全覆盖工程。免费范围由义务教育阶段寄宿学生逐步扩大到全市义务教育阶段所有学生。三是促进高校毕业生就业。采取政府购买服务的方式，在乡镇农技推广、基层文化管理、食品药品监管、公共卫生服务等方面，为高校毕业生提供1000个就业岗位、组织3000名高校毕业生参加就业见习。四是提高城乡居民基础养老金标准。并轨实施朔州市农村老年人生活补助与城乡居民基础养老金两项制度，合并发放城乡居民基础养老金，年龄统一为60周岁，发放标准提高到每人每月95元。五是提高农村五保户供养标准。平均每人每年由目前的分散供养2119元和集中供养2802元，分别提高到2708元和3791元以上。六是实行异地就医即时结算报销。实现太原、大同两个我市转外就医最集中地区的联网结算。七是提供玉米、奶牛、森林等农业政策性保险。八是实施饮水解困工程。今年解决24个村8300人的饮水困难。九是建设100个副食品生产基地惠民直销店。十是送戏下乡。给常住人口在300人以上的行政村每年送戏3场。民生无小事，枝叶总关情。我们要更加关注民生，切实保障民生，不断改善民生，把关系民生的工作一项一项抓紧抓好，一件一件落到实处，让广大人民群众不断享受到越来越多的改革发展成果，生活越来越幸福!(五)深化改革，转变职能，加快建设法治政府和服务型政府。改革是今年政府工作的首要任务。要抓住理顺政府与市场关系这个核心，深化行政体制改革，创新行政管理方式，加快转变政府职能，增强政府执行力和公信力。加快转变职能。进一步简政放权，是政府的自我革命。深化行政审批制度改革，承接好上级下放的行政审批事项，继续取消和下放市级行政审批项目，公布市级政府行政审批清单。深化投资体制改革，落实企业投资自主权，使投资创业更加便利高效。深化工商登记制度改革，落实认缴登记、先照后证、年报公示等制度。完成市县政府机构改革，推进事业单位分类改革。各级政府要切实履行好公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，加大政府购买公共服务力度，为人民群众提供优质高效服务。加强事中事后监管。坚持放管并重，建立纵横联动协同管理机制，实现责任和权力同步下放、放活和监管同步到位。加强政务服务中心管理，优化流程，提高效率。大力整顿和规范市场秩序，严厉打击制售假冒伪劣等侵害消费者权益的行为。健全食品药品安全监管体制，建立从生产加工到流通消费的全过程监管机制和可追溯体系，保障人民群众饮食用药安全。建设社会信用体系，褒扬诚信，惩戒失信。强化权力运行制约和监督。坚持用制度管权管钱管事管人，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。建立健全工程建设项目招投标、政府采购、国有资产管理等制度。严格财政资金管理和监督，把所有收支纳入预算管理，政府预算和决算向社会公开，部门预算要逐步公开到基本支出和项目支出，所有财政拨款的“三公”经费都要公开，所有公共资金、公共资产、公共资源都要进行审计，都要接受社会监督。要集中财力办大事，办群众期盼的事。不能乱花一分公款，不能私用任何权力。深入推进反腐倡廉制度建设，以铁的意志反对腐败，坚决查处违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉。各位代表，为政皆在民事，功业全凭实干。我们将把群众满意作为政府工作的第一标准，坚持问计于民、问政于民、问需于民，求真务实，真抓实干，努力做出实实在在的工作业绩。认真开展党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定，加大“四风”治理力度，切实解决门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的问题。深入开展“右玉精神在朔州”和“看作为、比建树、争一流”活动，不断改进工作作风。所有公务员特别是各级领导干部要始终坚持为民务实清廉，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实，当好人民公仆。我们将自觉接受人大及其常委会监督，虚心接受人民政协的民主监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，不断增强依法治市、依法行政、依法办事的自觉性。各位代表，全面深化改革的号角已经吹响，转型跨越发展的信心更加坚定。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和中共朔州市委的坚强领导下，担当起使命和责任，履行好职责和义务，为朔州人民的美好生活，为朔州的改革发展而努力奋斗!

  2025-08-06

• 【朔州招商】朔州经开区23个重点项目集中开复工 赋能转型发展新动能

  朔州经济开发区以招商引资为引擎，推动23个重点项目集中开复工，总投资达58.25亿元，涵盖装备制造、储能产业、新材料等领域。此次项目集中启动，标志着开发区在落实“六稳”“六保”任务、加速产业转型升级方面迈出关键一步，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、项目规模与结构凸显转型导向 此次集中开复工的23个项目中，转型项目占比达65%，包括15个战略性新兴产业项目，总投资33.89亿元；涉及“六新”（新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态）领域的项目16个，总投资53.28亿元。启源500万吨粉煤灰综合利用项目作为代表性工程，聚焦固废资源化利用，体现了循环经济发展理念。开发区全年计划实施项目61个，总投资171.58亿元，新建与续建项目协同推进，形成梯次发展格局。 二、产业链集群效应加速形成 项目布局紧密围绕朔州市“十大产业链集群”规划，重点强化装备制造与储能产业联动。其中，新材料领域项目通过关键技术突破，延伸煤基新材料产业链；储能产业项目依托本地能源优势，探索“风光储一体化”应用场景。开发区通过精准招商，推动上下游企业集聚，初步形成“项目—产业链—产业集群”的发展路径。 三、机制创新保障项目高效落地 朔州经济开发区实施“倒排工期、挂图作战”管理机制，建立项目全生命周期服务体系。通过简化审批流程、强化要素保障，确保新建项目早开工、续建项目早达效。同时，深化“标准地”改革，推行“承诺制+并联审批”，大幅提升土地集约利用效率，为项目快速推进提供制度支撑。 四、区域发展能级持续提升 此次集中开复工的项目预计可新增就业岗位超2000个，年产值突破80亿元。开发区以项目为载体，同步推进基础设施升级与公共服务配套，增强园区综合承载能力。作为朔州市转型发展的主战场，经济开发区通过项目带动，进一步巩固其在晋北地区的产业高地地位，为全省资源型经济转型提供实践样本。

  2025-07-31

• 【朔州招商】朔州经济总量突破千亿大关 产业结构持续优化

  朔州市在实施"生态立市、稳煤促新"战略背景下，经济总量再度突破千亿元大关，招商引资成效显著，现代产业体系加速构建。全市生产总值达1061.7亿元，增速高于全国和山西省平均水平，规模以上工业企业增加值位居山西省首位，呈现出稳中有进、质效双升的发展态势。 一、经济总量实现跨越式发展 朔州市生产总值完成1061.7亿元，同比增长6.5%，增速分别比全国和山西省高出0.4和0.3个百分点，位列山西省第三。这是继此前突破千亿元后，朔州市经济规模持续巩固的重要标志。其中，第二产业增速达9%，成为拉动经济增长的主要动力，显示出工业转型的积极成效。 二、产业结构调整取得实质性进展 三次产业结构优化为5.7:39.8:54.5，第三产业占比持续提升，现代服务业发展势头良好。在保持煤炭产业稳定发展的同时，朔州市重点培育高端装备制造、新材料等七大新兴产业，"2+7+N"现代产业体系初具规模。特别是高新技术产业增加值实现两位数增长，新旧动能转换步伐加快。 三、工业经济保持领先优势 朔州市规模以上工业企业增加值增速位居山西省第一，煤炭清洁高效利用水平显著提升。通过实施技术改造项目，传统产业智能化改造率超过30%，煤电一体化产业链条不断延伸。非煤产业对工业增长贡献率同比提高4.2个百分点，工业内部结构更趋多元。 四、民生保障水平稳步提升 在经济稳步增长的同时，朔州市城乡居民人均可支配收入增速高于经济增速，基本公共服务均等化水平不断提高。生态环境持续改善，完成造林面积超过年度目标12个百分点，空气质量优良天数比例创历史新高，实现了经济发展与生态保护的双赢局面。 五、高质量发展基础不断夯实 朔州市固定资产投资结构持续优化，战略性新兴产业投资占比提升至35%。科技创新投入强度较上年提高0.15个百分点，省级以上创新平台数量新增7家。营商环境评价位列山西省前列，市场主体数量保持两位数增长，为经济持续健康发展奠定了坚实基础。

  2025-07-31

• 【朔城区招商】朔城区优化营商环境吸引16家企业落户 打造外向型经济新高地

  朔城区通过持续优化营商环境，深化“放管服”改革，成功吸引16家企业签约落户，总投资额超百亿元，为区域经济发展注入新动能。当地围绕产业布局和资源禀赋，出台多项优惠政策，降低企业运营成本，并通过多样化招商模式推动项目落地，目前已有部分项目开工建设。 一、政策支持凸显“洼地效应” 朔城区立足“示范区”“排头兵”“新高地”发展目标，结合朔州市“2+7+N”产业布局，制定招商引资优惠政策，从土地、财政、税收等方面给予企业全方位支持。通过简化审批流程、推行最快投资审批，打造“六最”营商环境，有效降低企业投资门槛，形成吸引项目集聚的“洼地效应”。 二、多元化招商模式成效显著 当地采取小分队招商、委托招商、以商招商等多种形式，并举办“朔商朔才朔城创业”等活动，推动产业链精准对接。新希望集团种源猪场项目、湖州市美欣达循环经济产业项目等16个重点项目成功签约，涵盖农业、环保、新材料等领域，其中9个项目已进入施工阶段，4个项目正在筹备开工。 三、产业布局与资源优势深度融合 朔城区依托本地资源禀赋，重点发展“八大鼓励投资领域”，引进项目均符合产业链长、可行性强的标准。例如生物质新材料项目与当地农业资源结合，农贸城项目助力区域商品流通升级，体现了招商引资与区域特色的深度协同。 四、持续优化服务推动项目落地 为确保企业“留得住、发展好”，朔城区建立全程跟踪服务机制，协助办理各类手续，加快项目投产进程。下一步，当地还将扩大招商范围，重点对接长三角、京津冀等地区优质资源，进一步拓宽外向型经济发展空间。

  2025-07-31

• 朔州市北京招商引资成果显著推动区域经济转型

  朔州市在北京成功举办招商引资活动，聚焦生态文化旅游等领域，吸引了广泛关注。此次活动旨在加强区域合作，推动高质量发展，通过精心策划的恳谈会，朔州市达成了多项合作意向，其中包括十个重要项目，覆盖新能源、现代煤化工等产业领域，为当地产业升级注入了新动力。本次成果充分展示了朔州市在生态治理与产业创新方面的努力，未来有望进一步促进京津冀协同发展格局。 一、朔州市招商引资工作基于坚实的产业基础稳步推进。多年来，朔州市立足于丰富资源优势，坚持生态优先和绿色发展理念，构建了以煤炭、火电两大传统产业为支柱，以新能源、现代煤化工、高端陶瓷和新材料、生物医药、文化旅游、草牧业和农产品深加工、商贸物流七大新兴产业为主导，并积极拓展装备制造业、信息产业及环保产业等潜力领域。这一“2+7+N”现代产业体系为招商引资提供了强大支撑。当前，随着国家政策对生态修复和文化旅游的重视，朔州市积极整合桑干河流域资源，打造生态友好型投资环境。通过持续优化营商环境，朔州市吸引了多领域投资者目光，推动了本次在京活动的顺利开展。 二、在京招商恳谈会以桑干河生态文化旅游为核心主题精心组织。本次会议在北京举行，聚焦永定河、桑干河生态治理与修复议题，突出文化旅游融合项目对接。活动以合作共赢为根本目标，通过专题推介、项目路演等形式，全面展示朔州市的投资潜力。会议期间，朔州市相关部门系统阐述了区域发展战略，强调通过生态修复促进绿色发展的重要性。这体现了朔州市推动生态与经济协调发展的决心，吸引了众多企业积极参与项目洽谈。招商活动的成功举办，得益于前期准备工作周密，包括广泛调研市场需求，确保项目精准匹配投资者意向。最终，会议不仅强化了战略合作框架，还为后续实际落地项目奠定了坚实基础。 三、合作成果涵盖了十个重点意向项目，广泛涉及多个产业领域。基于会议达成的共识，朔州市与多个合作伙伴共同商定了多个项目内容，这些项目围绕新能源、现代煤化工、文化旅游和商贸物流等方向布局。每个意向项目均经过严格筛选和可行性分析，确保与朔州市发展蓝图契合。例如，新能源项目旨在推动清洁能源转型，现代煤化工项目则侧重于技术创新和产业链延伸，文化旅游项目则依托桑干河生态资源，强化文旅融合深度。在成果方面，本次会议还签署了三项旅游战略合作协议，进一步深化了合作框架。这些成果不仅体现了投资规模显著，还凸显了朔州市在产业多元化方面的进展。通过本次活动，朔州市进一步优化了项目储备库，为区域经济高质量发展注入了新动能。 四、重点推介项目包括七个文化旅游领域的招商亮点。在会议期间，朔州市有关部门详细介绍了多个旅游投资机会，如神头国家级田园综合体建设项目，该项目旨在打造集农业观光、文化体验于一体的综合区域；凤凰古镇旅游观光招商项目侧重于古镇文化挖掘和旅游设施升级；广武边塞文化旅游区招商项目则结合历史元素，开发特色旅游产品；山阴县湿地公园建设项目关注生态修复与休闲功能结合。这些项目均强调生态优先理念，通过推介环节，朔州市突出了自身环境优势和政策支持体系。项目签约仪式成功举行，标志着合作迈入实质性阶段。推介项目的多样性反映了朔州市在文旅产业的创新策略，未来实施中，将通过公私合作等方式，确保项目顺利落地并带动就业增长。 五、本次招商成果将有力推动朔州市高质量发展新征程。活动不仅强化了区域合作关系，还促进了朔州市融入更大经济圈的发展趋势。基于合作意向项目，朔州市将聚焦产业升级和生态治理目标，进一步完善投资引导机制，通过政策倾斜和服务优化，加速项目从意向到落实的转化进程。展望未来，朔州市将继续深化文化旅游主题，利用桑干河治理成果，打造可持续发展的投资环境。这一系列举措将提升朔州市在绿色转型中的引领作用，并为京津冀协同发展贡献更多积极力量。社会各界期待朔州市招商成果转化为实际行动，最终实现区域共同繁荣。

  2025-07-31

• 【怀仁县招商】2016年怀仁县政府工作报告

  ——2016年6月17日在怀仁县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长 苏斌如 各位代表：    现在，我代表县政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。    一、2015年及“十二五”时期经济社会发展回顾    过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，县政府主动适应经济发展新常态，全力稳增长，积极促转型，倾心惠民生，完成了县十五届人大五次会议确定的各项目标任务，在全面建成小康社会进程中迈出了坚实步伐。    经济运行稳中向好。积极应对经济下行走势，坚决落实中央和省、市各项政策措施，努力破解实体经济发展难题，推动了经济持续稳定增长。全年地区生产总值完成202.8亿元，同比增长5.9%；第三产业增加值76.3亿元，占地区生产总值的比重37.6%；工业增加值75.3亿元，同比增长16.1%；固定资产投资157.1亿元，同比增长15.1%；公共财政收入5.45亿元，同比下降36.8%；社会消费品零售总额达到61.7亿元，同比增长4.6%；农村常住居民人均可支配收入13261元，同比增长6.8%；城镇常住居民人均可支配收入完成29233元，同比增长6.7%，主要经济指标增幅高于全省平均水平。    转型升级步伐加快。扎实开展“项目提质增效年”活动，全年实施重点工程159项，完成投资105.9亿元，累计投产项目75个。陶瓷产业不断扩张，新建成6条高档日用瓷生产线和1条地砖生产线。工业固废综合利用稳步推进，宏力公司清水砖项目顺利建成。新兴产业不断壮大，玉龙1500吨甲基肼项目竣工投产，华元医药一期工程达产达效。新能源产业开始起步，投资2.1亿元的山西钛阳能海北头光伏发电项目实现并网发电。城乡商贸流通服务体系日趋完善，美之居购物广场、汽车文化城等项目建成运营。    现代农业稳步发展。认真兑现惠农政策，发放粮食直补、农机具补贴、农资综合补贴等7181万元。大力推广节水灌溉，高效节水面积达到11.5万亩。积极推广机播机收，全县综合机械化水平达到78.6%。“一县一业”成效显著，全年肉羊饲养量达到410万只，建成羊产品加工企业15家，形成了集种植、饲养、屠宰、羊肉分割、皮毛加工、肠衣加工、有机肥加工于一体的全循环产业链条。着力开展国家草牧业发展试验试点县建设，粮经饲种植结构调整初见成效。在严重的旱灾面前，粮食产量完成3.74亿斤，瓜类蔬菜产值达到8亿多元。    城乡环境持续改善。市政基础设施更加完善，新铺设燃气管道15.2公里，新增供热管网2公里，新建换热站2座，新建城市供水管网6公里，新建城市道路3.5公里。巩固全国卫生城市创建成果，市容市貌、环境卫生、园林绿化全面加强。完善了乡村道路、环境卫生及村庄绿化，改造农村危房2355户，村容村貌又有较大改观。生态林业稳步拓展，全年营造大片林1.43万亩，林地总面积达到64.86万亩。坚持铁腕治污，重点行业节能降耗和主要污染物减排任务圆满完成，全年县城空气质量二级以上天数达到351天。    改革开放成效显著。扎实开展农村土地确权登记颁证工作，70%以上的行政村完成了确权登记任务。积极推进商事制度改革和“三证合一、一照一码”制度，为中小企业营造了良好的发展环境。大力推进金融振兴，宏力公司在“新三板”成功上市，大同银行落户怀仁，慧融村镇银行建成运营。积极开展“助保贷”融资业务，县财政投入资金1040万元，撬动建行贷款1.1亿元，为企业发展提供了支持。积极推进科技创新，陶瓷研发中心建成运营，研发成功了异形瓷及浮雕瓷，解决了高压注浆规模化生产技术难题。完成了国家羊产业技术体系金艺实验基地建设，饲草饲料、肉羊品种以及羊肉系列产品研发有序推进。大力开展招商引资活动，全年签约项目20个，签约金额287.5亿元，落地投资额123.35亿元，发展后劲进一步增强。    民生事业全面进步。城乡幼儿园改造任务顺利完成，义务教育均衡发展。公办、民办互促互进，办学行为更加规范。办学水平持续提高，高考蝉联全市24连冠。公立医院改革基本完成，县乡村三级医疗卫生服务体系达标率100%，新农合参合率达到99.85%。文化惠民活动深入开展，国家公共文化服务体系示范区创建工作取得重大成果。城镇新增就业3465人，被命名为山西省“创业型城市”。城乡低保应保尽保，优抚救助扎实开展，国防教育、人民防空、民兵预备役等工作进一步加强，荣获全省“双拥模范县”七连冠。深刻汲取天津港火灾爆炸事故教训，严格落实安全生产“两个主体”责任，安全生产形势保持稳定。扎实开展“平安怀仁”建设，深入实施“六六创安”工程，应急管理、防震减灾、“六五”普法等工作坚实有力，社会治安公众满意度明显提高。食品药品监督更加有力，妇女儿童、老年人、残疾人权益得到保障，民族宗教、旅游外事、消防治超、档案统计、气象通信等方面工作，都取得了新的进展。    政府自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育活动，坚决贯彻中央“八项规定”精神，大力倡导勤俭节约美德，“三公”经费同比下降27.8%。全面推行“六权治本”，按期保质完成了“两清单、两张图”编制任务，规范了“一平台”运行管理。建立了“三重一大”依法决策和“一把手”“五个不直接分管”制度，实现了对权力运行的有效监督制约。制定并实施了政府自身建设三年规划和年度行动计划，法治型政府、服务型政府、责任型政府、廉洁型政府、创新型政府和学习型政府建设取得新成效。自觉接受县人大及其常委会法律监督，接受县政协民主监督，全年共办理人大议案35件，政协提案34件，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，重点领域和关键环节廉政风险防控机制进一步健全，一批违法违纪案件得到严肃查处，惩治和预防腐败体系不断完善。    各位代表！2015年各项工作顺利推进，主要目标任务基本完成，标志着我县“十二五”规划实现圆满收官。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，办成了许多打基础的实事、利长远的大事、补短板的难事，怀仁改革开放和现代化建设取得新的重大成就，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。    过去五年，是经济实力快速攀升的五年。尽管在“十二五”期末，全县经济经受了前所未有的下行压力，部分行业受到冲击，一些经济指标增速放缓，但总体上达到了预期目标。2015年地区生产总值突破200亿元，较2010年增加94.5亿元，年均增长13.4%；固定资产投资较2010年增加103亿元，年均增长23.8%。城镇常住居民人均可支配收入较2010年增加11989元，年均增长11.1%；农村常住居民人均可支配收入较2010年增加6018元，年均增长12.8%。2011—2014年，在全省县域经济发展A类县考核中，分别取得排名第八、第六、第五、第四的好成绩。    过去五年，是产业调整彰显成效的五年。三次产业结构由“十一五”末的16.3∶51.3∶32.4调整为4.5：57.9：37.6。第三产业快速崛起，华北最大的皮革物流中心——怀仁·海宁皮革城建成运营，被评为“山西省特色旅游商品购物示范区”；金沙滩生态旅游区晋级为国家AAAA级景区，获得“中国最具特色生态旅游名县”和“中国·最佳旅游目的地”荣誉称号。第二产业稳步发展，陶瓷、羊产业成为全县4万多个家庭经济来源的主渠道。    过去五年，是城市品位提质上档的五年。我们坚持“大县城”战略，实施了九大城市棚户区改造工程，建设保障性住房1.9万套174万㎡，建成区面积达到25.9平方公里，规划控制面积50平方公里。建成区主干道空中管、网、线全部入地，自来水供水普及率达到90%，污水处理率达到93.7%，垃圾处理率达到100%，集中供热普及率达到88%，天然气覆盖率达到88.3%，道路硬化率达到100%，绿化覆盖率达到40.4%,被评为“国家卫生县城”，被确定为“国家智慧城市试点”，基本实现了“城市让人民生活更加美好”的愿景。    过去五年，是生态环境深刻变化的五年。积极构建“一城两山三湖七河百村”生态体系，完成了西山大片生态造林50万亩，建成了全长200公里的生态循环圈，森林覆盖率达到28%，成为山西省独具特色的“林业生态县”。恢复治理了境内七大水系，水域面积达到5.5万亩，鹅毛河湿地公园被列入第十五批国家水利风景区。环境质量明显改善，县城空气质量二级以上天数始终保持在350天以上，被评为“山西省环境保护模范县城”。    过去五年，是改革开放取得重大突破的五年。转型综改试验区建设加快推进，科技创新、金融振兴、发展民营经济“三大突破”取得积极进展。农村土地经营权、集体林权制度改革顺利，医药卫生体制、不动产登记改革基本完成，商事制度改革不断深化，煤炭资源税从价计征落实到位。“扩权强县”改革成效明显，探索建立煤炭企业多元发展促进机制、商贸物流与旅游业一体化发展机制。新一轮政府机构改革顺利完成，事业单位分类改革有序推进，行政审批制度改革走在全市前列。全方位拓展对外开放合作领域，积极承接东部和京津冀地区重大产业转移，招商引资取得重大突破。    过去五年，是民生保障大为改善的五年。县政府坚持每年办好惠民“十件实事”，一批事关群众切身利益的问题得到较好解决。社保体系更加完善，城乡低保、养老保险、医疗保险、新农合、免费义务教育等基本民生保障制度实现城乡全覆盖。学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居大幅提升，公共文化服务体系日益完善，全民体育健身运动蓬勃开展。社会治理创新成效显著，安全生产形势持续好转。连续五年实行免费公交和延时供暖，人民群众幸福指数逐年提升。    各位代表！过去五年，全县经济社会发展取得显著成就，这是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督、积极支持的结果，是全县人民开拓创新、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向离退休老同志，向所有关心、支持怀仁发展的社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，怀仁的经济社会发展与全省、全市一样，面临着破解“资源型经济困局”的重大难题。“一产小而不优、二产大而不强、三产散而不精”的问题依然突出；受煤炭市场低迷影响，可用财力逐年下降，财政收支矛盾突出，保工资、保运转、保民生压力巨大；受经济下行和社会转型“双重挤压”，企业生产经营困难，隐性失业增多，特别是过剩产能、不良贷款、非法集资等新问题的暴露，使社会风险发生概率上升；政府职能转变还不到位，依法行政的能力有待提高，少数干部不敢担当、不会作为，甚至还存在“懒政”“怠政”现象。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。    二、“十三五”时期经济社会发展总体要求    根据《中共怀仁县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府编制了《怀仁县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。下面，我对《纲要（草案）》的主要内容作简要说明。    （一）关于“十三五”时期经济社会发展的指导思想    按照县委建议，“十三五”时期我县经济社会发展总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻“五大发展”新理念，按照省委“五句话”的总要求和市委推进“两大任务”的战略部署，加快创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，以“推进富民强县、建设幸福怀仁”为目标，以实现撤县设市为抓手，以转型发展为关键，重点实施创新驱动、转型升级、项目支撑、招商带动、生态保障、民生优先“六大战略”，全力打造煤炭、陶瓷、肉羊、绿色农副产品、绿色医药、绿色新能源“六大基地”，着力建设“对接乌大张、融入京津冀”的区域性特色城市，努力营建富裕文明、山川秀美、富有活力、和谐宜居的幸福怀仁，力争早日全面建成小康社会。    （二）关于“十三五”时期经济社会发展的奋斗目标    对标我县“推进富民强县、建设幸福怀仁”的宏伟蓝图，《纲要（草案）》提出了“十三五”时期发展目标。一是经济发展稳中有进。地区生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到291亿元；固定资产投资年均完成120亿元以上，到2020年力争累计达到600亿元。二是产业转型取得突破。工业增加值年均增长5 %左右，到2020年达到96.1 亿元，三次产业结构比重调整为5:50:45。三是人民生活显著提高。城镇常住居民人均可支配收入年均增长7%，到2020年达到40926元；农村常住居民人均可支配收入年均增长7%，到2020年达到18565元；社会消费品零售总额年均增长5 %，到2020年达到 78.7亿元。四是生态环境持续改善。全面完成上级下达的节能减排任务。建成区绿化率进一步提高，森林覆盖率到2020年达到30%。五是文化建设全面加强。社会主义核心价值观更加深入人心，公民道德风尚更加浓厚，文化产业综合实力显著提升，公共文化服务体系更加健全。六是改革开放深入推进。撤县设市工作取得实质性进展，开放型经济和对外合作体制基本形成，国家重大改革措施有效落实。七是民主法治取得新进展。民主法制更加健全，社会治理能力和水平不断提高，法治怀仁取得重大进展。    （三）关于“十三五”时期经济社会发展的主要任务    做好“十三五”时期经济社会发展工作，实现“十三五”奋斗目标，必须找准主攻方向。《纲要（草案）》基于我县发展实际，坚持问题导向，提出了以“六大战略”为主攻方向，以“六大基地”为主要路径，保障和支撑经济社会永续发展。

  2025-07-30

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